中央正式纠正运动式“减碳”

01

何为运动式“减碳”

去年9月以来，中央多次强调拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，地方政府、产业界、金融界响应积极，但部分地区却出现了运动式“减碳”的苗头，这是一次及时准确的警告和纠偏。

应充分认识到，碳达峰、碳中和契合高质量发展理念，是符合我国当前发展阶段的自觉选择。这将是一场广泛而深刻的经济社会变革，是生产、消费和生活方式的重塑，是一个全面系统的工程。

关于纠正运动式减碳，指的是钢铁煤炭等限产问题，不要搞得过快过急，主要是为了稳定大宗商品价格，防止过快上涨。

面对碳中和，运动式“减碳”有两种反应：一种是虚喊口号、蜂拥而上，抢风口、蹭热度、追热点；另一种是过度行动，超出了目前的发展阶段而采取不切实际的行动。当前，“过”和“不及”的表现都存在，因此制定全局的、长远的行动方案尤为关键。

运动式“减碳”还存在几个明显特征：一是它为了减碳而专门发起运动；二是非有序推进，一哄而上、缺乏统筹，可能会造成减排成本和效益难以达到**，甚至可能影响到经济的正常发展。

实现碳达峰、碳中和是一项复杂、长期和系统性的工程，需要科学部署目标任务、加强顶层设计。不论是地方、行业还是企业，都要合理设置目标，一切从实际出发，科学把握节奏。要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。

02

坚决遏制“两高”项目

中共中央政治局会议再次重申：坚决遏制“两高”项目盲目发展。严控“两高”项目上马一直是环保督察的重点。“钢铁、水泥和有色金属行业，大约用掉了中国21.5%的电力。风电和光伏的发电量也才9%左右，这就相当于用掉了两倍多的风、光电量。”

2021年5月31日，生态环境部公布了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，要求各级生态环境部门加强生态环境分区管控和规划约束，严格“两高”项目环评审批，推进“两高”行业减污降碳协同控制，依排污许可证强化监管执法，保障政策落地见效。

2021年7月26日举行的生态环境部例行新闻发布会上表示，任由“两高”项目盲目发展，将带来三个影响：直接影响碳达峰、碳中和目标实现；直接影响产业结构优化升级和能源结构调整；直接影响环境空气质量改善。

目前国内已有多个煤化工项目停止建设。例如，陕煤集团榆林化学公司负责规划、建设和运营的全球**在建煤化工项目——“煤炭分质利用制化工新材料示范项目”，于7月初宣布全面停工。

03

减碳需要“水到渠成”

回顾发达国家走过的历程，他们大多是工业化行至尾声，在第二产业向国外转移、国内产业向第三产业转型的背景下，逐步实现碳排放到达峰值，在一定程度上属于自然达峰。我国作为世界上**的发展中国家，要完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，无疑是一场硬仗，需尽早规划，及时行动。

目前我国单位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍，应以更大力度节能降耗。也应清醒地看到，我国是尚处工业化中期的制造业大国，制造业在国际产业链中仍处中低端，在能源消费结构中，煤炭占比仍达56.8％。未来一段时间，保证经济持续健康发展的能源需求仍会继续增加，立足国内保障能源供应不容小视。

因此，在减碳工作当中，更需要地方的有关部门结合实际情况，扎实、稳步进行推进。“阳奉阴违”的策略是断然不可取的，在其它地方、在全球都在努力实现减排目标的同时，自身的不作为会使得真正面临检验的时候，无法交出成绩单，而这项工作的重要性、紧迫性都摆在面前；“一刀切”的运动式减碳更加不可取，一方面，煤电机组的存在，确实会对环境造成影响、也确实会对我们减碳的目标产生影响，但是另一方面，这些企业本身也承担着百姓就业的社会责任，在没有寻找到合适的替代方式去解决企业问题的时候，一刀切地喊停，对于企业发展、对于经济发展来说毫无益处。

对于任何一个国家来说，“一夜之间”减碳都是不可能完成的任务。无论是新能源汽车的推进、绿色经济的发展，从根本上都是为了做好长期减碳的准备，而不是短期的减碳“冲锋”。

绿创碳和协助地方政府与园区，围绕如下几个方面开展工作：

一、系统性宣贯应对气候变化领域政策；

二、积极落实能耗双控制度，提出控煤工作路径及方法，协助完成压煤目标，合理降低能耗总量和强度，减少碳排放；

三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力；

四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务；

五、在碳交易过程中，为买卖双方提供咨询服务，确保交易过程中的有效合规；

六、推进低碳领域的标准化建设，制定、发布相关标准；

七、碳减排人才培训服务；

发起双碳委员会，并倡议内容包括：

一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识，形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围，以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。

二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究，开展经验借鉴、学术交流和示范应用，以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。

三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术发展提供资源支持，为新技术的推广应用开拓空间，以促进新技术进步与成本下降。

四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势，以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容，在全国推动落地30个零碳科技园，打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区，助力加快推进绿色“新基建”进度。

五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国，绿色投资”为主题，发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资，并带动更多来源绿色的国内外资金投入。

六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动，着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议，为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台，积极引入国际先进理念、技术和资金渠道，加强相关产业与国外的技术交流与项目合作，全方位助力我国向“零碳”经济转型发展，为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。