郑州极端暴雨：长三角城市如何做好预防？

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长三角城市要重视起来

7月17日以来，河南省出现了历史罕见的极端强降雨天气，大部地区降暴雨或大暴雨。目前来看，本次过程呈现出累计雨量大、持续时间长、短时降雨强、极端性突出等特点。

暴雨对河南、尤其是郑州造成如此大的危害，确实没有想到。据统计已经有56名遇难人员，主要是地铁被淹所致，十分令人痛心。

今年，浙江省诸暨市出现百年一遇的高强度、短时间、突发性极端天气，是诸暨有气象记录以来的最强降水。

同样是今年，7月8日09时至14时，受强对流天气影响，南京市自北向南先后出现较强降水过程，局部暴雨到大暴雨，主要集中在浦口区、江北新区、鼓楼区、栖霞区等地区，**累计降雨量140毫米（浦口老山林区）、**小时雨量68.2毫米（浦口老山林区）。

由于降雨强度大、时间长，江北新区万寿路隧道、鼓楼区中山北路新模范马路口、栖霞区幕府西路金燕路路口、建邺区松花江西街香山路路口等地出现积淹水。

这些都告诉我们长三角城市需要重视起来。

由于此时河南省暴雨，主要是极端天气造成的，副热带高压等带来的暴雨警钟，何时才能解除，目前还没有明确的结果，需要进一步做好防范工作。而经过这一次的暴雨浸泡等，有的房屋和建筑物、山体等，可能都会存在安全隐患，因此，必须高度警惕，需要进行人员疏散的，还是要人员疏散，不能存侥幸心理。

人们也越来越多地感受到自然灾害带来的不安与惊恐，灾难天气和极端气候开始突然变得离我们很近……

究竟是什么原因导致了灾难性的气候频繁发生，地球将面临怎样的命运，人类是否将面临巨大的气候危机，人类又该如何积极面对和应对？

政府间气候变化专门委员会(简称IPCC)的第四次评估报告亚洲区域新闻发布会上指出，气候变暖已经不可避免，南亚和中国的大型三角洲正面临海平面上升的威胁，必须采取适应措施加以缓解。

如果不采取措施，到2050年，中国海平面将上升12到50厘米，其中长江、黄河三角洲将上升7到9厘米。

作为城市主管、规划和建设业者，我们需要更好地理解气候风险，提升城市对气候灾害的准备、防御和修复能力。

突发事件频频发生，城市必须重视提高自身抵抗不确定性风险的能力，重视韧性城市建设。

危机在潜伏

城市能够凭借自身能力抵御灾害，减轻损失，并从灾害中快速恢复过来。它强调的是在面对冲击和压力时，城市具备预测、防范、应对冲击并从中恢复的能力。

这些冲击和压力既可以是外部突发事件，又包括城市发展过程中自身产生的问题，涵盖自然灾害、公共安全、社会重大事件等维度。城市面临的风险和挑战是永远存在的，所以韧性城市建设也是一个持续不断的过程。

长三角地区容易遭受热浪、台风和强降雨等气候灾害，台风与暴雨往往接连而至、造成洪涝，让排水和交通系统陷入危机。

长三角城市应该按照国际城市的现行措施和策略，运用一整套城市韧性指标，定量评估长三角城市群的气候变化敏感领域，例如城市防洪、能源、通信等重大基础设施的气候风险。我们与气象部门广泛合作，制定城市适应气候风险管理的务实策略和技术方案，为地方政府了解气候风险、加强城市适应性做好准备。

国内外研究均指出城市热岛属局地小气候现象，对区域气候的影响有限，对大尺度气候的影响基本可以忽略。因此，气候变化研究中主要将城市热岛当作影响气温序列均一性和代表性的非气候因子，大部分研究发现中国大多数内陆城市热岛效应对夏季平均最高气温上升趋势的贡献率不到10%。

但从另一方面来看，以长江三角洲为代表的城市群规模不断扩大，区域性热岛正在迅速扩张，对极端高温事件时空分布的影响已不可忽视，且城市群在不同发展阶段对极端高温事件的增强作用具有较大差异。当城市群发展到足够大的规模后，其增温效应作为局地气候的外强迫场持续存在，诱发的极端高温事件在不同年份具有相似的空间分布特征。

快速发展的长江三角洲城市群不同城市建成区面积差异极大，上海片区域性热岛空间跨度超过100千米，导致高温强度比气候平均态高2.6—2.8℃，高温日数偏多30—40天，其最高气温增长率也远高于周边地区，城市化贡献了43%的高温热浪增幅。从整体来说，长江三角洲城市化对夏季平均最高气温上升趋势的贡献率高达33%—68%。应加强对热岛与高温的相互作用、城市化对高温事件空间格局的影响及其机理、城市群极端高温事件趋多增强对城市安全的影响研究，为应对城市未来的高温热害风险提供多目标决策支持，并为处在起步发展阶段的其他城市群发展规划提供有益参考。

同时，强对流天气“霸屏”长三角 苏浙沪开启“集中供暖”，暴雨的冲刷却没有带来丝丝凉意，反而是持续的“桑拿天”。在江苏省气象台6日发布的“气温琅琊榜”上，苏南地区一片“火热”，19个站超过35℃高温线，溧阳更是达到37.2℃。

在上海，梅雨与高温的“碰撞”给公众带来扑面而来的潮湿闷热感。6日14时起，实时气温图显示上海大部分地区气温已接近或超过35℃高温线，其中徐家汇站的最高温度达到了36.3℃。

在浙江官宣“出梅”后，高温晴热无缝对接，“热度”一路小跑直奔高温线。当地气象部门连续发布高温预警：受副热带高压控制影响，预计近期内以晴热高温天气为主。除沿海地区外，大部地区最高气温可达35℃至37℃，局地38℃。

气象部门称，在本轮强对流天气下，副热带高压并不稳定，雨带南北“摇摆”。因此，暴雨与高热“轮番上场”，带来大范围“桑拿高温天”。

“韧性城市”

建设“韧性城市”，促进人与自然的和谐共生。所谓“韧性城市”，就是说，过去我们讲城市只讲“建”，把非建设用地变成建设用地，把农地变成城市，这是一个不可逆的过程。

但是在过去的城市发展里面，我发现一个问题，就是这个建设的过程产生之后，其实会带来新的问题，比如说水的问题。水系统如果处理不好的话，内涝很严重，洪水来了以后不能够抵御，为什么会出现这个情况？

我说一个最简单的例子，比方说我们现在搞小区开发，有时会出现“大开挖”的现象，其实就有一个问题产生了。表面看我们是综合性的开发，但是如果是10块地、100块地、1000块地都是这样的话，就相当于我们与自然形成了一个水泥板块的隔离，所有的自然降雨水下来的时候就排不下去了。

所以我们现在的城市建设，就是要讲海绵、讲韧性，要把有些东西恢复到人和自然和谐共生的更好的状态。

长三角地区不仅仅经济发达，还拥有很多非常有特色的好风景。我们目前在规划里面讲得比较多的就是“有风景的地方有新经济”，那么我们如何把一个蕴含风景资源的区域转化成一个新的发展高地？

我们应当在这里塑造新江南水乡的人居典范。提及江南水乡，我们都知道，是中国传统文化“江南文化”的重要组成部分，新的江南水乡如何把现代生活和既有的历史文化做一个好的融合，形成一个小尺度、低高度、中密度的城镇？就拿长三角一体化示范区来说，其实我们在这个地方不是想做一个大城市，是想做一个城镇群，或者是一个以镇为特色的组群，这需要在规划的发展理念、技术手段上进行很多的创新。

我们希望小风景之外有大风景，我们把大风景的概念和每一个镇的小风景的概念，水、乡、镇、路、人结合起来，实现蓝道、绿道、风景道这三道复合的共融。

绿创碳和协助地方政府与园区，围绕如下几个方面开展工作：

一、系统性宣贯应对气候变化领域政策；

二、积极落实能耗双控制度，提出控煤工作路径及方法，协助完成压煤目标，合理降低能耗总量和强度，减少碳排放；

三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力；

四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务；

五、在碳交易过程中，为买卖双方提供咨询服务，确保交易过程中的有效合规；

六、推进低碳领域的标准化建设，制定、发布相关标准；

七、碳减排人才培训服务；

发起双碳专委员会，并倡议内容包括：

一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识，形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围，以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。

二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究，开展经验借鉴、学术交流和示范应用，以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。

三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术发展提供资源支持，为新技术的推广应用开拓空间，以促进新技术进步与成本下降。

四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势，以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容，在全国推动落地30个零碳科技园，打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区，助力加快推进绿色“新基建”进度。

五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国，绿色投资”为主题，发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资，并带动更多来源绿色的国内外资金投入。

六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动，着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议，为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台，积极引入国际先进理念、技术和资金渠道，加强相关产业与国外的技术交流与项目合作，全方位助力我国向“零碳”经济转型发展，为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。