如何消除“减碳魔咒”：碳锁定？

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碳锁定效应

一个简单的碳锁定的例子是投资燃煤电厂。一旦建成，煤电站通常会运行几十年，这意味着现在投资的决定可能会让导致到本世纪中叶继续排放，而那时排放本应降到零，才能实现《巴黎协定》的1.5°C目标。还有一种情况，在化石能源资产的正常使用寿命之前不得不“提前”退休，最终会导致浪费资本，造成“搁浅资产”。因此，立即停止投资高碳基础设施建设并避免其带来的碳锁定至关重要。

工业部门排放量高，减排难度大，碳锁定效应明显。譬如：2018年，我国钢铁行业的粗钢产量9.96亿吨，占全球产量的53%，对我国整体GDP的贡献为8.32%。钢铁生产流程长，碳排放节点多，而且每个节点碳排放的浓度也不同，解决途径也不一样。加上高度依赖高碳能源、低碳能源难以介入、新技术成熟度低等因素，钢铁行业现有措施剩余的碳减排空间约为15%—20%，实现难度极大。因此，要实现2060年碳中和的目标，钢铁行业需要制订详细的“路线图”，引入创新技术。

碳排放控制缺少立竿见影的末端治理措施，主要依靠的是源头的结构调整措施，包括经济结构调整、空间结构调整、能源结构调整和运输结构调整等。但结构调整的难度非常大，受到很多要素条件制约，很难短时间内实现重大调整。

这方面的典型例子是德国的煤炭淘汰计划出台的过程。德国政府成立了一个多个利益相关者组成的“煤炭退出委员会”，充分讨论以确定2038年的目标、时间表和逐步淘汰计划，包括禁止新建煤电站，现有煤电站的关闭时间表，以及补偿受逐步淘汰影响的煤电站的措施。这样的做法使政府成功地颁布了“煤炭退出法”。

正因为如此，我国在联大号召“人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式” ，是完全正确的，也因此受到国际社会的广泛欢迎。

净零碳排放面临的挑战

因此，重工产业只有实现净零碳排放，才能消除“碳锁定”，但是目前还面临着其他独特挑战：

1.固定资产寿命长：工业厂房寿命普遍较长，重工业工厂的寿命通常为30-40年。如果要提前让现有（高排放）生产线“退休”、转而使用替代技术，将产生巨大的成本。

2.高温高热需求：重工业行业在许多工艺流程中都需要高温高热，而这些热量目前几乎完全由燃烧化石燃料提供。而对于当今的技术来说，要通过电力大规模产生高温高热进行非导电应用，是不具操作性且昂贵的。此外，可持续的生物质能难以大规模获得的特性也限制了以其作为替代能源的使用和推广。碳捕集、利用和封存（CCUS）以及氢能技术或许会是提供高温高热并实现大幅碳减排的有效手段，但这些技术的工业应用仍处于开发的早期阶段。

3.工业过程排放：工业过程中化学反应产生的排放是当今工业生产过程中固有的。减少工业过程排放需要运用CCUS技术或对传统生产过程进行根本转变。后者意味着生产工艺的转变，可能涉及替代原料（如生物能）难以获取，或替代技术（例如波特兰水泥熟料的替代粘合剂）的市场适用性或可行性不确定等挑战。

4.贸易方面的考虑：许多工业产品（例如钢、铝及主要化工产品）都面临来自全球市场的激烈竞争。目前而言，低碳生产方式成本更高，对于某个具体的生产商或国家而言，低碳转型意味着要在保持价格方面竞争优势的前提下减少排放量，因此**挑战。有限的利润空间也使实施净零碳排放技术所需的大规模前期投资资金成为痛点。

如何解决痛点

这些痛点，如何破解，最为核心，虽然我们明确了生态文明、绿色低碳等原则和理念。但是，当前，中国经济面临增速下滑、产业结构调整、产能过剩等难题，急切要求“合理的”绿色低碳转型路径。依此，必须强化如下三个方面：

做好规划引领。规划是导向、龙头，是做好各项工作的前提和基础。只有规划清晰、布局合理，提供高效合理配置资源的基本依据，才能真正实现经济社会全面协调可持续发展。

强化红线约束。完善生态红线制度，需要逐步实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，坚决以法治手段、刚性约束守护好青山绿水，守住生态保护红线。

完善治理格局。从构建长效机制出发，这就需要明确界定政府、企业和公众的关系与作用，最终实现政府主导力、企业主体力、市场配置力、社会协同力“四力合一”的治理格局。

碳锁定可以发生在每个部门和行业，碳密集型的设施可能需要数年甚至数十年才能最终被更换，全生命周期的温室气体排放量巨大。总之，全球可再生能源的增长还不够，也远不足以减缓化石燃料的开发，或减少排放量的增加。迄今为止，可再生能源只是增加了能源供应，而不是取代了污染严重的化石能源。虽然低碳能源发展仍然至关重要，但各国需要采取更直接的措施摆脱化石能源，需要从机制上打破“碳锁定”。

绿创碳和协助地方政府与园区，围绕如下几个方面开展工作：

一、系统性宣贯应对气候变化领域政策；

二、积极落实能耗双控制度，提出控煤工作路径及方法，协助完成压煤目标，合理降低能耗总量和强度，减少碳排放；

三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力；

四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务；

五、在碳交易过程中，为买卖双方提供咨询服务，确保交易过程中的有效合规；

六、推进低碳领域的标准化建设，制定、发布相关标准；

七、碳减排人才培训服务；

发起双碳专委员会，并倡议内容包括：

一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识，形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围，以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。

二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究，开展经验借鉴、学术交流和示范应用，以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。

三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术发展提供资源支持，为新技术的推广应用开拓空间，以促进新技术进步与成本下降。

四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势，以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容，在全国推动落地30个零碳科技园，打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区，助力加快推进绿色“新基建”进度。

五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国，绿色投资”为主题，发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资，并带动更多来源绿色的国内外资金投入。

六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动，着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议，为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台，积极引入国际先进理念、技术和资金渠道，加强相关产业与国外的技术交流与项目合作，全方位助力我国向“零碳”经济转型发展，为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。