搭建绿色技术体系,助力产业创新

2021-06-08 01:13 绿创碳和
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引领绿色发展,打造产业综合服务生态

市场导向的绿色技术创新体系是强化科技创新引领、推进生态文明建设的重要支撑。新时代绿色技术呈现理念导向,经济、社会和生态综合效益统一,全领域全过程整体性,类型多样性与技术引领性等突出特征。


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把握市场导向的绿色技术创新体系,要从绿色技术、绿色产业和绿色金融着手,推动绿色技术创新链、产业链和资金链“无缝链接”。当前我国技术创新绿色化逐步显现,绿色技术创新扩散不断加大,自主创新能力持续增强。构建高效的绿色技术创新体系要强化顶层制度设计,完善市场导向机制与创新组织体系,加大绿色技术供给,激发绿色技术市场需求,强化绿色知识产权保护,营造良好的绿色技术创新环境。


01

绿色技术的内涵


20世纪60年代欧美发达国家制定了控制环境污染的法规,推动末端治理技术发展,环境相关技术概念被提出。目前学界、国际组织、政府部门从不同角度对绿色技术内涵进行界定,尚未达成共识。


1994年Braun和Wield最早提出绿色技术概念,将其定义为“减少环境污染以及原材料和能源使用的技术、工艺或产品的总称”。


随着环境创新在应对气候变化和环境问题中广泛应用,专利逐渐成为国际组织分析绿色技术的重要工具。2010年世界知识产权组织(WIPO)基于UNFCCC准则制定了国际专利分类绿色清单(IPCGreenInventory)。该清单与现行IPC分类体系挂钩,将绿色技术分类为交通运输类、废弃物管理类、能源节约类、替代能源生产类、行政监管与设计类、农林类和核电类七大领域。2015年经济合作与发展组织(OECD)根据环境政策目标,制定了环境有关技术专利检索策略,根据环境污染对人类健康的影响、水资源短缺、生态系统健康和减缓气候变化等环境政策目标,将绿色技术分为一般环境管理(空气和水污染、废物处理等)、适应水资源短缺、应对生物多样性威胁和缓解气候变化等领域。


绿色技术内涵随着经济社会发展要求不断演变。一般而言,绿色技术是指能减少污染、降低消耗、治理污染和改善生态的技术体系。广义上,一切有利于绿色发展和生态文明建设的技术都可称为绿色技术。就现阶段而言,绿色技术是指在节能环保、清洁能源、清洁生产、循环经济等领域改善环境和生态的促进可持续发展技术。


整体而言,绿色技术内涵随着绿色发展理念变迁而不断演变。早期绿色技术侧重末端治理技术,强调特定重点领域的绿色技术。伴随着生态文明建设思想与绿色发展理念逐渐落地,全流程、跨领域的绿色技术体系成为关注重点。当前我国经济进入高质量发展阶段,科学认识绿色技术内涵,把握新时代中国特色社会主义对绿色技术的新要求兼具理论与现实意义。


02

新时代绿色技术特征


全面落实绿色发展理念、促进人与自然和谐发展是绿色技术创新的根本出发点。绿色技术是改变人们生产、生活方式,实现经济、社会、生态协同的所有技术的统称。“绿色”体现在技术创新的全过程,既要对推动生态文明建设某一方面起到积极作用,同时技术应用、产品生产等过程中也要符合绿色发展要求。“技术”表明了属性,即相对于科学知识,绿色技术更加注重应用价值,充分反映实用性特点。同时,绿色技术要符合技术革命、产业革命和我国技术创新发展阶段特征,具有一定的先进性和引领性。


新时代绿色发展理念对绿色技术提出了系统性、全方位要求,具体体现在:一是绿色发展深度融入经济发展体系,绿色技术创新是推动绿水青山成为金山银山的重要动力。绿色发展不仅包括传统工业部门升级改造,还将农业与服务业绿色发展涵盖其中,大大拓展了绿色技术创新涉及的范围。二是绿色发展领域更广泛,绿色技术类型多样性特征突出。绿色发展涵盖经济社会、资源环境多维度可持续发展,不仅局限于污染排放、能源降耗等传统领域,也包括水资源利用、再生回收等领域。领域众多的绿色发展要求加大了对不同类型绿色技术的需求。三是绿色发展是一项系统工程,对绿色技术系统性提出要求。绿色发展不仅侧重生产方式绿色化,也强调加快生活方式绿色化,推动节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,实施生活垃圾分类与回收利用。相应地,对绿色技术集合多种功能、推动生产系统与生活系统循环链接提出了更高要求。四是绿色发展强调全生命周期环境评价,对绿色技术过程整体性提出要求。相对于传统末端治理等特定环节技术,绿色技术从生产、使用和回收等环节延长环境影响分析,注重全流程长周期综合性评价。综上,内涵上,绿色技术是以绿色发展理念为导向,与绿色产品提供、生产和生活方式绿色转型、生态环境优化直接相关,生态综合效应突出,生态效益、经济效益、社会效益相统一,引领或代表相关领域绿色发展趋势、应用潜力较大的技术集合。外延上,绿色技术涵盖节能、节水、资源综合利用、低碳、清洁生产、循环经济、环保、生态修复等绿色发展各领域和各环节的技术,同时强调技术的综合效应和效益。


03

我国绿色技术发展现状


绿色技术创新规模快速增长,创新绿色化方向初步显现。整体上,我国绿色技术创新发展迅速,数量逐年连续增长。我国技术创新绿色化程度相对稳定,技术创新绿色化程度有所加强,我国技术创新正开始朝着绿色环保方向发展,绿色技术创新取得了一定成效。


我国绿色技术创新对全球贡献持续扩大,创新能力持续提升。全球来看,我国绿色技术创新活跃,绿色专利占全球总数的比重逐年上升,我国绿色技术创新能力不断提升。但绿色技术创新引领发展优势不明显,国际影响力有待提高。虽然绿色技术开发国际合作减少,与此同时,我国的自主研发能力增强。


绿色技术创新扩散迅速,超大规模市场优势逐渐发挥。在创新全球化背景下,来自全球尤其是发达国家的技术扩散不断加快。世界各国在中国寻求保护的绿色技术占比不断提升,我国已成为全球重要的绿色技术创新扩散地。巨大的绿色技术市场机会吸引了日本、美国、德国等纷纷向中国提交绿色技术专利申请,中国市场对全球绿色技术创新相对重要性不断加强。环境管理领域绿色技术创新活跃,数字经济与绿色技术融合创新趋势明显。数字经济在绿色创新发展中作用不断增强。


04

绿色技术未来的发展方向


强化顶层制度设计,加强绿色创新方向引导与标准引领。一要强化顶层制度设计,推动各个领域、环节、部门统筹协调。国家层面对绿色技术创新的发展目标与技术路线整体布局,协调好中央与地方、各个部门以及多个主体之间的权责关系。中央政府积极推动基本制度设计、发展战略制定,地方政府因地制宜推动区域绿色发展战略落实。通过完善顶层制度设计明确各方职责,推动多主体分工协同。企业发挥绿色技术创新的主体作用,高校科研院所强化绿色技术研发能力,金融机构创新绿色金融服务,各类中介服务机构提供绿色创新创业孵化、检验检测以及知识产权等服务,打造绿色技术创新生态系统。二要积极引导绿色技术创新方向,根据地区产业结构、科技创新水平和环境发展情况,建立绿色技术创新分类考核机制。对以服务业为主导、科技创新水平较高的地区,强化绿色技术创新成果考核;对以重工业为主导、科技创新能力相对滞后、环保压力较大的地区,强化绿色技术推广应用考核。在《绿色产业指导目录(2019年版)》基础上,稳步推进绿色技术推广目录、绿色技术与装备淘汰目录等落地。三要加强标准引领,建立绿色技术标准体系。以标准引领企业绿色技术创新,开展绿色技术通用标准、强制标准、重点领域技术标准研究。


完善市场导向机制,建立面向市场需求的绿色技术供给体系。一要加强绿色技术原始创新投入,更好地发挥政府作用改善绿色技术创新市场失灵。要把握新一轮绿色技术创新趋势特征,对标国际领先技术,继续在环境管理、节能环保等领域加大投入力度。把握数字经济与绿色技术融合创新趋势,推动绿色技术创新引领、形成新竞争优势。二要强化企业绿色技术创新主体地位,让市场主体在绿色技术研发、成果转化、示范应用与产业化中发挥决定性作用。发挥龙头骨干企业引领带动作用,引导大中小企业、“产学研金介”多主体共同参与,形成大气污染防治、水污染防治、固废处置、节能降耗等领域绿色技术创新联合体。三是推动绿色技术供给与需求有效对接。在原始技术创新立项、研发与试验过程中,强化面向绿色发展实际与市场需求引导。建立严格监管与有效激励结合的长效机制,鼓励企业加大绿色技术投入,降低企业绿色技术创新成本、提高创新收益。


推动绿色技术创新成果转化,完善创新模式与组织体系。一要完善绿色技术创新组织模式,形成“产学研金介”深度融合、高效协同的绿色技术创新生态体系。围绕一批新兴绿色产业的基础技术、前沿技术和关键共性技术,创新绿色技术创新合作模式,推动企业、高校与科研院所利益共享和风险共担,促进技术、资金、人才等各类要素资源汇聚。借鉴美国创新共同体模式,探索成立由高新技术园区、大学科技园区、国家重点实验室、高校和科研院所和企业组成协同创新体,打造高校与产业全面合作的协同创新平台,加大对创新主体中小微企业与研究机构协同的直接资助与后补助力度。围绕节能环保产业链、绿色技术链等,构建绿色技术创新联盟,加强政府对关键领域技术创新引导。构建多层次产业共性技术研发体系,联合攻关产业共性技术,引领基础性、前沿性绿色技术创新。二要加大绿色技术创新服务力度,提高绿色技术创新成果产业化率。建立***绿色技术交易市场,规范绿色技术交易专项制度与秩序。培育一批懂技术、懂绿色发展、懂法律的高水平绿色技术创新“经纪人”,发挥绿色技术交易中介服务机构的沟通协调、纽带桥梁、引导融入作用。创新政府服务模式,建立绿色技术创新综合示范区、绿色技术工程研究中心等,推动创新成果不断涌现并充分转化应用。建立绿色技术“双创”空间,依托“双创”空间引导绿色技术创新人才、项目、资金等集聚,在现有的创业路演、创新论坛和创新成果推介会等服务活动中,开辟绿色技术创新专门通道。三要加大绿色金融供给,建设绿色技术创新融资综合服务平台。发挥财政资金引导作用,建立绿色技术创新多渠道的资金投入体系。开发多种绿色金融产品和工具支持绿色技术创新,发展绿色债券、绿色信贷、绿色创业投资和股票基金、绿色保险、绿色产业基金等金融工具,鼓励社会资本参与绿色技术研发与产业化。


激发绿色技术市场需求,完善政府采购制度,强化全社会绿色消费牵引。要多措并举拉动绿色消费,强化绿色技术创新需求牵引。一要完善政府绿色采购制度,发挥政府在绿色消费中的引领示范作用。增加政府绿色采购专项制度,明确绿色采购标准与具体采购清单,推动绿色技术研发与成果转化,加速培育绿色技术竞争优势。二是加强市场监管,灵活运用税收优惠、补贴等政策引导绿色消费,完善公众绿色消费导向体系。三要提高公众和社会组织的参与程度,营造绿色技术创新的良好社会氛围。基于全国“双创”周、全国节能宣传周、六五环境日、全国低碳日等平台,加强对绿色消费理念和绿色产品的宣传,提升全民绿色意识。构建绿色技术创新典型案例库,推广成功经验、促进绿色技术创新信息和知识传播。组织实施绿色技术创新专项赛事,配合大气污染治理、垃圾分类的绿色发展的重点领域,发起绿色出行比赛、绿色包装创意大赛、垃圾分类方案大赛等专项赛事。


绿创碳和协助地方政府与园区,围绕如下几个方面开展工作:


一、系统性宣贯应对气候变化领域政策


二、积极落实能耗双控制度,提出控煤工作路径及方法,协助完成压煤目标,合理降低能耗总量和强度,减少碳排放;


三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案,提升碳减排和碳资产管理能力;


四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务


五、在碳交易过程中,为买卖双方提供咨询服务,确保交易过程中的有效合规;


六、推进低碳领域的标准化建设,制定、发布相关标准;


七、碳减排人才培训服务



发起双碳专委员会,并倡议内容包括:


一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识,形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围,以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。


二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究,开展经验借鉴、学术交流和示范应用,以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。


三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新,为新技术发展提供资源支持,为新技术的推广应用开拓空间,以促进新技术进步与成本下降。


四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势,以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容,在全国推动落地30个零碳科技园,打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区,助力加快推进绿色“新基建”进度。


五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国,绿色投资”为主题,发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资,并带动更多来源绿色的国内外资金投入。


六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动,着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议,为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台,积极引入国际先进理念、技术和资金渠道,加强相关产业与国外的技术交流与项目合作,全方位助力我国向“零碳”经济转型发展,为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。



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