新兴的绿色服务业助力“绿色崛起”

关注“绿创碳和”，获取最新行业研究报告

绿色产业方兴未艾，因此，首先需要明确绿色产业的范围，绿色产业链包含绿色技术研究开发、产业化示范，绿色生产、消费和服务各个环节。

绿色服务业

在整个生产环节，生产全链条的绿色化趋势也越来越明显，绿色工厂及其延伸到消费市场的产品、供应链和公共服务系统等正在中国构建成一套完整的绿色生产体系。但是，由于‘绿色’概念较为宏观、抽象，各部门对‘绿色产业’的边界界定不一，产业政策无法聚焦，存在“泛绿化”的现象，不利于绿色产业的发展。现在整个绿色低碳产业不够大，很多地区的生态和绿色产业发展虽有起步，但产品种类缺乏，低碳产业和项目规模偏小、数量较少，同时发展低碳绿色产业的专业人才和技术缺乏，短期难以发挥支撑和带动作用。

一些量大面广的中小企业节能减排和农村污染处理，因缺乏技术和人才，难以开展，迫切需要专业化的服务队伍。应鼓励针对性地开发技术，探索服务模式，采取政府购买服务等方式，对中小企业和乡村的节能减排、资源和废物回收利用等提供绿色服务。

以节能环保和资源循环利用为重点的绿色服务业是新兴服务业，包括节能减排、资源循环利用等绿色技术研发、咨询、技术推广，以及资源回收利用、能效管理、碳资产管理等。在这一过程中，要建立绿色服务标准，培育服务人才，提高绿色服务能力和质量；探索绿色服务的发展模式，制定鼓励绿色服务的政策。

绿色技术服务行业包括咨询、规划、设计、监理、检测等传统行业以及软件开发、新型城市基础设施管理等新型行业。由于绿色产业产生而新增加的技术咨询服务行业、新型施工行业、智慧节能运营管理行业、宣传行业，其涉及到的所有软件设备、研发的新技术、新建的工作场地、建筑工业化生产现场施工、专业化能源服务管理、环境服务管理、能源管理平台、各种宣传媒介等投资建设都应包含在绿色技术服务产业链产值中。

绿色化改造措施包括：推进能效、水效对标达标活动，培育行业领跑者；加强资源循环利用，建设废旧纺织品回收和再利用体系，研发适应市场需求的再生纤维产品，加大绿色设计开发投入力度，打造具有绿色内涵的品牌，为社会提供更多的绿色产品，引导绿色消费等。

因此，聚焦绿色金融、绿色发展、绿色生态、绿色产业等国家战略型、成长型业务，积极稳健布局新能源、新科技、新材料等新兴行业和产业，基于生态联动的谋篇布局，通过构建绿色金融体系加大对绿色环保产业的投资和布局，致力于打造国际化、专业化、生态化、规模化、协同化的大型控股集团是地方政府正在积极推动的事情。

构建绿色服务产业链

围绕绿色产业需要优化拓展产业链图谱、开展产业链技术评估、剖析关键核心技术短板长板清单，并针对清单发布关键核心技术攻关指南，支持一批攻关项目实施。财政也应该加大扶持力度，引导转型升级专项资金、地方高质量发展资金的奖补资金向环保产业倾斜；探索建立中小企业绿色集合债担保风险补偿机制等，推动全链提升、绿色崛起。

产业链需要集成部门、专家、机构、园区、智库等资源，推动产业链耦合共生、资源能源高效利用。在科研成果转化、产学研深度融合方面依然有很大潜力可挖。推动绿色产业链供应链优化升级，必须落实“揭榜挂帅”，强化科技攻关，切实强化共性技术供给。一方面，作为所有技术问题的总机关，只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力。另一方面，要在应用创新上发力，**限度把创新成果转化成为现实生产力。

在制造业方面，我国将构建绿色供应链，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。我国将培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。强化企业创新主体地位，支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体，鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目等。

绿色服务业资金需求

现在，绿色产业资金等要素还面临着供给困难，国有企业可以拿到全社会最低的融资成本，新能源企业中的民营企业融资成本普遍还是相对比较高，根据我们的测算，至少通常是国企的两倍以上。受信用、企业体量、负债率等影响，民营企业的融资通常会较贵，发展的矛盾比较突出。

继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。做好资源税征收和水资源费改税试点工作。大力发展绿色金融。发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放。推动气候投融资工作。推动相关绿色金融机构开发碳汇项目，探索开展排污权、水权、用能权等交易，做大做强环境权益市场。跟进国内外绿色金融创新最新前沿成果，举办各类绿色金融论坛沙龙活动，推动建立绿色金融研究中心，进一步提升中心专业化服务水平，营造良好的绿色金融创新环境。

环境综合治理托管服务模式是绿色产业集成的**形态，它是以小城镇或园区环境质量改善为目标，委托具有专业能力的环境服务供应商，提供“水、气、土等多要素、多领域协同治理服务”，包括：系统解决方案、工程建设投融资、设计与施工、调试运营及后期维护管理等长周期的系统服务，服务付费与环境质量改善或污染减排量等环境效果挂钩。可以说新兴的绿色服务业才能够助力“绿色崛起”的高质量。

绿创碳和协助地方政府与园区，围绕如下几个方面开展工作：

一、系统性宣贯应对气候变化领域政策；

二、积极落实能耗双控制度，提出控煤工作路径及方法，协助完成压煤目标，合理降低能耗总量和强度，减少碳排放；

三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力；

四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务；

五、在碳交易过程中，为买卖双方提供咨询服务，确保交易过程中的有效合规；

六、推进低碳领域的标准化建设，制定、发布相关标准；

七、碳减排人才培训服务；

发起双碳专委员会，并倡议内容包括：

一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识，形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围，以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。

二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究，开展经验借鉴、学术交流和示范应用，以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。

三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术发展提供资源支持，为新技术的推广应用开拓空间，以促进新技术进步与成本下降。

四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势，以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容，在全国推动落地30个零碳科技园，打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区，助力加快推进绿色“新基建”进度。

五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国，绿色投资”为主题，发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资，并带动更多来源绿色的国内外资金投入。

六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动，着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议，为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台，积极引入国际先进理念、技术和资金渠道，加强相关产业与国外的技术交流与项目合作，全方位助力我国向“零碳”经济转型发展，为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。