环保产业数字化升级进行时

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环保产业数字化是培育绿色发展新动能、加强生态文明建设的重大举措。当前环保产业数字化遇到的难点包括核心技术能力不足、环保产业融资难、数字化转型成本高、环保数字平台建设不够完善、数据资源共享效率较低、政策制定针对性不够强等问题。主要对策建议是加强环保数字化核心技术研发，完善环保数字化融资政策，推进需求侧拉动环保产业数字化转型，加快建设环保数字化设施等。

加强核心数字技术研究。产业数字化升级的核心是实现业务转型、创新和增长，而数字技术是数字化升级的基石。环保企业应设立数字技术研发机构，加大对前沿数字技术的研发投入，抢占未来竞争的制高点。同时，加强与高校、研究院和环保中介组织的联系。利用环保中介组织的信息资源优势和中介作用，及时了解最新政策，降低产业数字化升级的信息成本。通过与高校、研究院合作攻克技术难题、研发数字技术，为企业实现数字化升级提供技术支持。

加强人才引进和复合型人才的培养。企业应着力解决熟知环保知识和数字技术的复合型人才紧缺问题。一方面，企业可加强校企合作、政企合作，充分利用学校和政府的资源优势，建立数字技术人才培育中心，培育既精通数字技术又熟悉环保知识的人才队伍。另一方面，建立人才引进机制，加大对数字技术、数字经济领域高层次人才和创新创业团队的引进，实现人才聚集。

发挥龙头企业的辐射带动作用。龙头企业在带动产业数字化升级、推动实现高质量发展上具有重要作用。政府通过整合政策资源，发挥龙头企业的辐射带动作用，激励企业通过技术创新实现数字化升级。通过搭建平台让产业链上下游企业之间更好对接，利用龙头企业的辐射带动作用，促进产业链上下游环保企业转型升级。形成龙头企业引领、梯队协同、优势互补的数字化环保产业集群。

加快环保数字产业集聚区建设。环保数字产业集聚区已成为成为转变产业发展方式、实现数字化升级的突破口。政府应进一步推进集聚区基础设施建设，以过硬设施提高产业集聚区的整体实力，增强集聚区的吸纳力和竞争力，进而推动环保数字产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。同时，加强建设中介组织、金融服务机构、技术研发机构等辅助机构和组织，重点引进数字龙头企业，建设成具有高新数字环保技术及数字产品、服务的集聚区。

构建政策支持体系。为促进环保数字产品和服务的发展，着手制定完善的财政补贴政策，提供税务减免、示范项目补贴、增加信贷投放等优惠。同时，放宽数字环保领域企业的准入原则，引导和鼓励资本、技术等生产要素进入数字环保领域。另外，建立环保信息平台，实现环保信息共享。同时搭建项目对接平台，为企业的投融资提供渠道。

在信息技术迅速发展以及国家环保政策密集出台期，我国环保产业数字化转型得以迅速推进，但在转型过程也存在着一些问题，如数字平台的建设不够完善、核心技术能力不足、复合型人才较为缺失、融资渠道窄融入资金不足、中小微企业的环保意识薄弱、国家政策的落实不及时不到位等，这些都在一定程度上制约着我国环保产业的数字化进程。

核心技术能力不足，整体技术仍落后于国外。在我国环保科技迅猛发展的同时，数字化领域核心技术的不足是制约我国环保产业数字化转型的关键因素之一。大量环保技术公司、工程公司缺乏足够的技术沉淀，在面临巨大的市场机会时只能疲于拿项目和做项目，因为科研及创新分配的资源严重不足。我国是世界**制造大国和第二大经济体，但大而不强、关键核心技术受制于人、数字化基础薄弱的状况仍急需改善。在中美贸易摩擦中，美国对我国华为、中兴等公司的制裁事件充分暴露出了我国企业自主创新能力不足、对外技术和元器件依赖度过高等一系列核心问题。

环保产业融资难问题制约数字化转型。融资难问题主要表现在以下两个方面：一是缺乏利益驱动机制，资金融入严重不足。在我国环保产业的融资模式中，政府承担着投资主体的角色，社会资本在环保投资注入方面动力明显不足。二是融资渠道较窄、方式缺乏创新。尽管随着资本市场的不断完善，产生了许多新型的环保融资方式，但我国环保行业主要采用的融资渠道仍较传统和单一，资本市场融资这一渠道的利用较少，政府资金仍是主体，而其他社会性经济主体的作用则略显不足。

环保企业转型意愿不强，数字化转型成本高。从环保产业来看，企业转型意愿不强的原因主要有以下三方面：一是部分环保企业高层还没有充分认识到数字化对环保产业的严峻挑战；二是数字化转型成本高，特别是对于中小企业，数字化专业人才储备不足，自身资金有限，再加上转型之后的产出和盈利是否能够满足预期又具有一定的不确定性，产业很有可能会面临较长的转型阵痛期，因此导致企业不能转、不敢转；三是在数字化转型升级过程中，缺乏系统的解决方案，这可能导致企业不愿转。

环保数字平台建设不够完善，数据资源共享效率较低。我国数字资源共享渠道以及数字化平台建设的不断完善是当下我国环保产业进行数字化转型所面临的重大机遇。在大力发展绿色经济和数字经济的背景下，我国政府、社会团体和企业虽然已经积累了大量的数据资源，但是这些数据作为关键生产要素带动经济发展的作用尚未充分发挥，数据的采集、储存、分析体系不够完善，数据共享、利用效率低下，主要可以从以下方面来分析：一是形成信息数据的部门种类和数量众多，数据量巨大，标准化程度低，缺乏统一规划和标准；二是数据孤岛尚未打通，产业链上下游企业数据共享需求迫切，但缺乏公共信息服务平台和共享渠道，以至于行业内数据信息难以共享共通，从而形成数据孤岛；三是缺乏大数据产业化模式和管理模式，数据挖掘分析和开发利用能力不足，数据时效性和数据质量难以保证。

政策制定针对性不够强，落实速度缓慢。随着一系列环保政策和数字化政策的出台，我国环保产业的数字化进程得以快速推进，但与此同时在政策的制定和落实过程中也存在着一些问题制约着环保产业的数字化转型。从制定角度来看，某些政策制定的针对性不强，存在共性而不存在特性，即不存在针对特定地区、产业发展现状和发展阶段的细化政策，同一政策适合A地区的环保产业发展而不适合B地区产业的发展，因此在一定程度上制约了环保产业的数字化进程；从政策的执行角度来看，附加性执行使政策失真，象征性执行和敷衍性执行使政策搁置或难以达到预期效果，这都会减缓我国环保产业的数字化进程。

产业组织结构不合理制约数字化转型。产业进行数字化转型升级必然会带来产业组织（包括组织规模、组织范围、管理结构特性等）的变革，而产业组织的形式也会反过来制约产业的数字化进程。制约我国环保产业数字化转型的组织问题可以从以下几个方面来分析：首先是产业发展不平衡、资源配置不合理导致环保资金投资分散、低水平重复建设大量存在、资源配置的效率远远偏离帕累托**状态；其次是从总体上来看企业规模小、龙头企业少从而导致技术水平落后，市场竞争力弱，缺乏规模优势，产业发展后劲不足；最后还有政策依赖性过强、市场化程度不高等问题。

加强环保数字化核心技术研发，加快人才的培养与引进。产业应加大对核心技术的研发投入，努力突破环保与数字技术发展的瓶颈，获得竞争新优势。具体来看，环保产业应加强与高校、科研机构以及社会环保团体的合作，形成产学研一体化的发展模式。与科研机构合作研发高科技，解决数字化转型过程中技术储备不足的问题，为产业的转型发展提供技术支持；与高校合作加快环保与数字复合型创新人才的培养，对人才的素质和培养的标准严格把关，严禁滥竽充数的不良现象，同时加快对国外高端人才的引进，打造强有力的高端人才队伍，为企业的转型和发展奠基；与社会环保团体合作，充分利用其资源优势与信息渠道，打通产业与社会和政府的沟通渠道，降低信息成本，实现互联互通，促进协同发展。

完善环保数字化融资政策，拓展融资渠道。国家应针对我国环保产业的融资问题，推出特定的财政政策性融资，将财政和金融功能充分融合，尽力弥补资本市场融资趋利避害的缺陷，改善财政资金的社会效益和环境效益，提高资金的使用效率，同时利用特定政策，通过市场去引导社会闲置资金和投资资金流入环保行业。此外，政府还可以将项目融资这一新型融资方式应用于环保产业，在缓解财政压力的同时缩小环保产业数字化转型的资金缺口。在拓展融资渠道方面，环保产业可以在债券融资这一传统融资模式之外大力推进股权融资这一直接融资模式，让利于市场、让利于投资者，让市场和投资者看到来自环保产业的丰厚利润，从而加速资金的流入。另外也可以借鉴国外发行环保彩票的成功经验，采用彩票融资这一方式弥补资金缺口，从而加速数字化进程。

提高全民环保意识，从需求侧拉动环保产业数字化转型。按照服务对象来分类，环保市场大致可以细化为三类：一是服务于各级政府的市场（医疗废物治理、环境监测等），二是服务于企业的市场（工业废气、废水处理等），三是服务于广大民众的市场（生活垃圾分类、电子废弃物回收等）。现阶段能够拉动需求快速增长的主要是后两类。首先，政府可以通过各种渠道大力宣传发展绿色经济的重要性，努力提升国民的环保意识，增强其环保素养。其次，对企业“因材施教”，针对不同产业制定不同的奖罚措施来刺激其进行绿色生产。例如，对于污染性产业上调税率，对于购入环保设备进行绿色生产的产业适当下调税率或给予补助等。最后，统筹推进、落实垃圾分类制度，探索资源循环利用的路径和垃圾分类办法，打造垃圾回收的上下游产业链，充分挖掘垃圾分类这一巨大的潜在环保市场。

加快建设数字化设施，奠定环保产业数字化坚实基础。一是加快环保大数据中心建设，全国性大数据中心与区域性大数据中心建设相结合，财政投资与民间投资相结合，政府主导与企业主导相结合；二是聚焦环保领域的重点企业，加快底子好、影响力大的环保企业的数字化基础设施建设，达到以点带动线、线带动面的发展效果；三是完善数字化标准体系的建设，建立基于环保产业链上下游的公共资源库，制定统一的数据技术标准，从而增强数据之间的兼容性，进而促进各产业之间的数据共享和交换，为我国环保产业的数字化转型发展创造机遇。

切实落实环保政策，为产业数字化转型保驾护航。在政策的落实方面政府应做到以下几点：实现政策执行的透明化，接受舆论的监督，提高社会大众对环保政策执行的认知度与配合度；提高行政人员的政治素质和专业知识，整顿执行机关，做到领导集中、指挥统一、分工明确、制度健全和运行有序；增强法律的权威，执行人员必须依法办事，严格禁止搞特权主义、个人主义等使政策失真的行为；加强政策执行的结果反馈，及时对偏差行为进行矫正，不断接近政策的预期设定目标。以严格的执行过程确保政策的预期效果，**限度发挥环保政策对产业发展的促进作用，为产业的数字化转型奠基。

打造数字环保产业集群，形成大中小企业协同发展的产业格局。借助我国互联网技术的发展优势，打造面向广大大中小企业**中国特色的数字化赋能平台，借助平台充分发挥大企业的引领作用，推动中小企业生产方式和管理模式的创新，培育一批数字化环保产业集群区，不断加强区内企业之间的相互合作，逐步形成环保产业内大中小企业协同发展的新格局。同时还应基于环保产业集群区所在地发展状况，结合产业数字化发展的客观规律，对集群区进行科学规划，完善相应环保及数字设施，努力将其建设成世界**的数字环保产业集群区。

绿创碳和协助地方政府与园区，围绕如下几个方面开展工作：

一、系统性宣贯应对气候变化领域政策；

二、积极落实能耗双控制度，提出控煤工作路径及方法，协助完成压煤目标，合理降低能耗总量和强度，减少碳排放；

三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力；

四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务；

五、在碳交易过程中，为买卖双方提供咨询服务，确保交易过程中的有效合规；

六、推进低碳领域的标准化建设，制定、发布相关标准；

七、碳减排人才培训服务；

发起双碳专委员会，并倡议内容包括：

一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识，形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围，以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。

二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究，开展经验借鉴、学术交流和示范应用，以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。

三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术发展提供资源支持，为新技术的推广应用开拓空间，以促进新技术进步与成本下降。

四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势，以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容，在全国推动落地30个零碳科技园，打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区，助力加快推进绿色“新基建”进度。

五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国，绿色投资”为主题，发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资，并带动更多来源绿色的国内外资金投入。

六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动，着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议，为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台，积极引入国际先进理念、技术和资金渠道，加强相关产业与国外的技术交流与项目合作，全方位助力我国向“零碳”经济转型发展，为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。