碳市场全面启动，我们还需要碳税么？

随着近年来碳税在国内的全面征收，主要应税大气污染物和水污染物的排放量与同期相比均呈现下降趋势，生态效应已然显现。但是征收碳税也会增加行业成本，影响经济水平。随着全球气候变暖问题的加剧，政府面临着较大的二氧化碳减排压力，碳税能否实现碳减排也是一个值得关注的问题。

碳税是以控制和减少二氧化碳排放为目的，对化石燃料（如石油、 天然气、 煤炭等）按照其含碳量或碳排放征收的税种。

碳税可以向燃料供应商收取，即按燃煤、石油产品和天然气中对应的碳含量比例征收。反过来，他们将通过提高电力、汽油、燃料油等，以及下游产品和服务的收费价格来转嫁税负。这有助于激励生产者和消费者降低能源的使用，并通过投资或行动转向低碳燃料或可再生能源。

在通过减少温室气体来应对气候变化的同时，碳税还可以带来更直接的环境和健康效益，特别是减少因当地空气污染所造成的死亡。它们还可以为政府带来可观的收入，用来抵消燃油价格上涨而导致的经济损失。例如，政府可以通过使用碳税收入来削减个人所得税和工资税 , 从而减轻工人税负。碳税收入还可以为生产性投资提供资金支持，以帮助实现联合国可持续发展目标，包括减少饥饿、贫困、不平等和环境退化。

其他政策的效果不如碳税有效。例如，对可再生能源发电的激励机制不会推动从使用煤炭转向使用天然气或核能，不会减少电力需求，尤其是不会促进电力行业以外的减排。

征收碳税的主要目的是减少温室气体的排放量。碳税是按照化石燃料燃烧后的排碳量进行征收。所以为了减少费用支出，公共事业机构、商业组织和个人均将努力减少使用由化石燃料产生的能源。个人可能会放弃私家车，改乘公共交通，并使用节能灯（CFL）来代替白炽灯。商业组织可通过安装新型装置或更新供热/制冷系统来提高能源利用效率。公共事业机构可使用废弃洗涤塔、低氮氧化物燃烧器或气化法来减少温室气体排放。由于碳税为碳排放设定了一个明确的价格，因此为提高能源效率进行的高昂投资可以得到相应回报。

碳税使得替代能源与廉价燃料相比更具成本竞争力，进而推动替代能源的使用。

通过征收碳税而获得的收入。这项收入可用于资助环保项目或减免税额。

碳税的影响广泛而深远，涉及社会经济和人民生活诸多方面。征收碳税不仅应考虑环境效果和经济效率，还要考虑社会效益和国际竞争力等。不同国家和地区在不同的经济社会发展阶段，碳税的实施效果有较大差异。但从长期来看，碳税是一个有效的环境经济政策工具，能有效地减少CO2排放。降低能源消耗，改变能源消费结构，短期内抑制经济增长，中长期将有利于经济的健康发展。但将扩大资本与劳动的收入分配差距，加剧社会不公。

诺德豪斯（Nordhaus）就众多学者对碳税减排效应的研究结果进行了总结。尽管这些研究基于不同的国家及具体的情况，但研究结论似乎相当一致。即随着税率的提高吗，减排效应不断增加。随着碳减排幅度的提高，税率不得不大幅上升。发达国家的碳排放多属于奢侈排放而中国的碳排放多属于生存排放和发展排放。因此，与发达国家相比，我国碳税引起的产品价格变化对生产的影响较小，碳减排效应不够显著。

碳税对经济增长的影响具有两面性：一方面：碳税会降低私人投资的积极性，对经济增长产生抑制作用；另一方面：碳税可增加政府收入，扩大政府的投资规模，对经济增长起到拉动作用。从时间角度考察，短期内碳税会影响相关产品的价格，抑制消费需求，从而抑制经济增长，但从中长期来看，碳税将促进相关替代产品的研发，降低环境治理成本，有利于经济的健康发展。

碳税将对一国的能源消费结构产生深远的影响。碳税使能源价格更高，使其成为一种更昂贵的生产要素。这将提高企业生产成本，由此企业会减少生产。与此同时，企业还会采取节能技术，降低能源消耗，采用替代能源，改变能源消费结构。特别是在我国燃油等能源的需求价格弹性还比较高时，碳税将减少能源消耗，提高能源使用效率，降低能源强度，促进能源消费结构转变。

碳税对不同社会群体的影响并不相同。与财产税和所得税能直接调节收入分配、促进社会公平不同。碳税由于具有分配累退性，反而会扩大资本与劳动的收入分配差距，加大社会收入分配的不公平。

征收碳税对社会的影响主要是积极的。虽然当征收的碳税税率上升时，GDP、出口、国际调出等数据会下降，且税率越高，下降越明显，但是碳税对碳减排的影响显著，当碳税税额增加时，征收的总碳税增加，同时碳排放会减少，可以改善环境，因此，征收碳税对社会产生的主要是积极影响。

对于绝大部分行业来讲，当征收的碳税税率增加时，产出会下降，碳排放减少，但是对于农、林、牧、渔业和其他制造业等行业，碳税税额增加时，产出反而会上升。究其原因，是因为这些行业污染物排放强度较低，当碳税税率上升时，高污染行业被抑制发展，资本和劳动力都涌向低污染行业，促进了行业生产发展。

碳税虽然在一定程度上可以减少碳排放，但是要想减少二氧化碳排放，减轻温室效应，单凭现行碳税是不够的。可以适度增加碳税税率，并配合减轻企业所得税、缴纳社会养老保险等辅助政策。

绿创碳和协助地方政府与园区，围绕如下几个方面开展工作：

一、系统性宣贯应对气候变化领域政策；

二、积极落实能耗双控制度，提出控煤工作路径及方法，协助完成压煤目标，合理降低能耗总量和强度，减少碳排放；

三、协助制定“碳达峰及碳中和”实施路径及行动方案，提升碳减排和碳资产管理能力；

四、组织开展城市、工业园区、机构、企业、产品、等“碳中和”咨询、核查、认定服务；

五、在碳交易过程中，为买卖双方提供咨询服务，确保交易过程中的有效合规；

六、推进低碳领域的标准化建设，制定、发布相关标准；

七、碳减排人才培训服务；

发起双碳专委员会，并倡议内容包括：

一、树立“零碳”导向的新型生活理念。强化绿色低碳与节能环保意识，形成争做“零碳先锋”的良好社会氛围，以进一步推动降低能耗、提高能源使用效率和优先使用清洁能源。

二、研究“零碳”导向的产业新业态。发起“零碳园区”相关课题研究，开展经验借鉴、学术交流和示范应用，以促进形成符合我国国情的以“零碳”为导向的产业发展模式。

三、鼓励“零碳”导向的技术创新。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术发展提供资源支持，为新技术的推广应用开拓空间，以促进新技术进步与成本下降。

四、推动“零碳”导向的项目落地。前瞻2030年和2060年的国际碳减排大趋势，以“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”为主要内容，在全国推动落地30个零碳科技园，打造100个零碳工业园、1000家零碳工厂、1000座零碳校园、1000家零碳医院及1000个零碳社区，助力加快推进绿色“新基建”进度。

五、促进“零碳”导向的绿色投融资。以“零碳中国，绿色投资”为主题，发起“零碳”绿色产业基金。鼓励社会民间资本积极参与“零碳能源”、“零碳交通”、“零碳建筑”等“零碳”示范项目的投资，并带动更多来源绿色的国内外资金投入。

六、开展“零碳”导向的国际合作。计划每年举办“零碳创新”系列活动，着力打造“科技创新与绿色投资大会”、“新基建 绿色投资大会”、“国际清洁能源投融资大会”等品牌国际会议，为国内外企业和机构搭建权威国际合作平台，积极引入国际先进理念、技术和资金渠道，加强相关产业与国外的技术交流与项目合作，全方位助力我国向“零碳”经济转型发展，为2060年全球实现净零碳排放目标做出积极贡献。

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