电力行业的碳减排之路

当前电力行业CO2排放约占中国能源活动CO2排放的40%，加速终端能源的电气化和推进电力部门的脱碳化是推动能源系统低碳转型和长期温室气体减排的主要手段。推动电力行业低碳发展也是中国有效控制 CO2 排放和推动尽早达峰的重要抓手。

在2019年，我国的发电的总量是73251亿千瓦时，相对于2018年来说，同比增长4.72%。其中火力发电与2018年用量占比基本持平，都是70.41%。而水电、核电、风电、太阳能占比都有所提升，但增幅也比较缓慢。其中核电的总量占比增长**，增幅为0.54%;水电用量占比增长最小，增幅为0.16%。在多数依靠燃煤火力发电的状况下，也使得我国环境问题严重，电力产业结构较为滞后，在这过程中不断产生的CO2、SO2等有害的废气污染物，不仅对人的生存健康造成不良影响，而且对于经济发展来说也是不可持续的。

中国在推动电力部门低碳发展领域实施积极的政策，主要包括设定积极的五年计划发展目标、加快发展可再生能源、积极防范化解煤电过剩产能、着力提升火电能源利用效率等，为推动电力行业绿色低碳转型做出了显著贡献。

首先，在煤炭的总量上进行限制。2020年，我国的煤炭消费总量限制在了42亿t。除此之外，在清洁煤发电技术上也不断地进行新的突破。对于清洁煤炭发电技术，我国早在2004年就已经做过相关的试点，出台了“绿色煤电”的相关计划。最后，在新能源的开发与应用上，近年已经出台了相关的财政政策，对新能源进行扶持和补贴。并且国家也不断的加大新能源的开发力度，增强新能源发电的综合实力。目前还建立了碳排放交易市场。碳排放交易机制就是利用经济手段，对电力碳排放企业的排放数量进行规范约束。

2017年底中国水电、风电、光伏发电装机规模稳居世界**，清洁能源消纳问题得到初步缓解；2017年超超临界煤电发电机组装机超过1亿kW，煤电供电煤耗降到309gce/(kW·h)，提前达到2020年目标值。

1.制订更积极和具有约束力的电力行业中长期绿色低碳发展目标。

按照“清洁低碳、安全高效”的方针，合理设定各类电源的装机目标和非化石电量比重目标，体现对非化石能源发展的稳定预期和对煤电发展的合理约束，提振市场、企业和公众对于国家推动电力行业长期绿色低碳发展的信心。

2.为可再生能源尤其是风电、光伏的大规模发展提供有利条件。

一方面要优化完善对可再生能源的经济支持政策。尽管可再生能源补贴逐步退坡和市场竞争逐步引入是大的发展方向。另一方面要切实解决好可再生能源消纳问题。有必要强化对各地区可再生能源比重指标完成情况进行评价和考核，建立可再生电力消纳与新建项目联动机制。

3.持续强化推进煤电供给侧改革。

尽管煤电仍有进一步发展的空间，但不能基于短期用电需求增长好于预期又进入煤电盲目扩张的发展模式，有必要在继续深化电力市场化改革的基础上，发挥碳定价机制对配置电力行业碳排放空间的优化作用，努力将煤电发展规模控制在11亿kW左右。

4.进一步推动电力行业技术研发和创新。

技术创新是提升效率和降低成本的核心手段，也是推动电力行业迈向更高层次发展的关键。有必要研判各类电源技术的研发和创新重点，提升火电和各类可再生发电技术效率，进一步降低风电、光伏等重要可再生电力的发电成本和提高核电的安全性。

5.推进电力能源高效转型。

一是要实现煤电的清洁化发展，通过煤电的结构调整，不断的挖掘煤电的节能降耗潜力，用科学的管理模式促进煤电行业碳排放强度的下降。二是要推进新能源电力消费比重的增加，促进新能源电力系统的建设，以实现各种发电方式之间优势互补，促进电力平衡发展。

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