“能耗双控”AB面：拉闸限电亟待破局

8月中旬，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。

文件要求，能耗强度不降反升的9省(区)，对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

国家发改委新闻发言人孟玮在8月17日的发布会上表示，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和工作，取得一定成效。

但在工作中有些地方、行业、企业工作着力点有所“跑偏”。

其中就包括，有的地方能耗“双控”落实不力；有的行业寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

在股市，电力板块狂掀涨停潮。全球**水电公司长江电力大涨5%，市值触及新高，达到近5000亿，力压一众消费大蓝筹；“巨无霸”次新股2000亿市值三峡能源连收两个涨停板，距上市以来市值高点相差不远。新能源运营商的股价已被显著推高！

在9月16日，国家发展改革委下发了关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知。

方案提出，总体目标为到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。

到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。

到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。

很多省，立即对高耗能重点用能企业实行用电降负荷。

各地要在确保安全的前提下高耗能重点用能企业停产至月底。

对未关停的高耗能重点用能企业，将由电力部门采取措施。

三大传统能源“水、电、气”持续涨价背景下，各种材料纷纷上涨！

并且已经发生断货断供现象，这让很多企业面临巨大运营压力！

这是可以预见的，因为大规模停产，正逢“金九银十”。

后期疯狂的数量和交期会在生产企业掀起一场“腥风血雨”，排队、压卡、爆仓等等情况或将发生，按时出货便成了最头疼的事。

此时，“加急单”纷纷出现，或将全线上调各产品的价格，如在弦的箭一般一触即发。

很多企业，感觉相当于高速行驶的汽车被“一脚刹停”。

部分地区“一刀切”式的调控，已经引发新一轮的原材料价格上涨。

“已经涨到离谱的程度了，开工的企业和不开工的企业一样难受。”

全国节能与控物价形势十分严峻。

值得关注的是，整个江苏如今都在紧急采取能耗“双控”措施。

从江苏省工信厅官网注意到，9月7日，省工信厅召开全省年综合能耗5万吨标煤以上企业专项节能监察电视电话会议。

副厅长戚玉松在讲话中指出，今年以来，江苏省节能形势相当严峻，国家发改委对全国9个地区能耗“双控”亮起了红灯，江苏省也在其中，能耗出现不降反升的局面，主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能，并指出要“迅速扭转当前不利形势。”

戚玉松表示，各地要把坚决遏制“两高”项目盲目发展、完成能耗“双控”目标有关精神传达到各重点用能企业，提高企业思想认识，减少工作阻力，确保任务完成。不过上述文章内容目前在官网上已检索不到。

目前政策对市场的影响是主要因素。虽然国家多部门此前发声要扼制大宗商品过快上涨，减轻对下游企业的冲击，但实际上目前政策方向对产能起到了明显限制作用，短期内大宗商品难有回落表现。

现在这样的措施，有失“科学性”，正如韩正强调，如期实现碳达峰、碳中和目标的要求，需要：

科学分解任务：

紧扣目标分解任务，加强顶层设计，指导和督促地方及重点领域、行业、企业科学设置目标、制定行动方案。

节奏与规律：

尊重规律，坚持实事求是，一切从实际出发，科学把握工作节奏。

**公约数：

要加强国际交流合作，寻求全球气候治理的**公约数，携手国际社会共同保护好地球家园。

讲好中国故事：

要积极宣传我国应对气候变化的决心、目标、举措、成效，善于用案例讲好中国故事，引导形成绿色低碳生产生活方式。

针对性和可操作：

坚持问题导向，深入研究重大问题，围绕推动产业结构优化，推进能源结构调整，支持绿色低碳技术研发推广，完善绿色低碳政策体系，健全法律法规和标准体系，提出有针对性和可操作性的政策举措。

形成强大合力：

要充分发挥碳达峰碳中和工作领导小组统筹协调作用，狠抓工作落实，确保党中央决策部署落地见效。各成员单位要按职责分工，全力推进相关工作，形成强大合力。

发挥国有企业特别是中央企业引领作用：

要压实地方主体责任，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，推进各地区有序达峰。要发挥好国有企业，特别是中央企业的引领作用，中央企业要根据自身情况制定碳达峰实施方案，明确目标任务，带头压减落后产能。

需要掌握治理“降碳”的水平，巧抓“七寸” ，需要与协同降耗，一举两得！